杨建国：全面对标“五化”方法论，濮阳攻坚产业项目

• 2022-04-13 16:06:19 来源：贵阳网

“坚持把产业项目作为项目建设的重中之重”

清明节后的第一个工作日，河南省委书记楼阳生在河南省第四期“三个一批”项目建设活动上，围绕产业项目，给出“五化”方法论：

推动产业基础高级化、推动产业链条一体化、推动产业发展集群化、推动产业体系现代化、推动产业集群生态化......

如何全面对标、践行好“五化”方法论，掀起产业项目攻坚新热潮？

4月7日、8日，在全省第四期“三个一批”项目建设活动结束第一时间，濮阳举行2022年全市第一季度开发区高质量发展暨“三个一批”项目观摩活动。

本次活动紧扣产业项目“五化”方法论精神，采取“现场观摩+点评推进会”形式举行，观摩项目均为工业项目且全部是省三个一批项目。每个县（区），观摩了2个新开工项目、1个在建项目、1个投产项目，并且包含数字化转型、科研平台和企业展厅观摩内容。

随后的点评推进会上，濮阳也进一步明确：要按照“构建产业链、形成产业集群、打造产业生态”的思路，走产业高质量发展的新路；加强产业链供应链上下游协同，共同打造优势产业集群。

可以说，以本次观摩活动为起点，濮阳在全省率先全面对标“五化”方法论，全力攻坚产业项目，力争掀起产业项目建设新热潮。

一

产业项目一直是濮阳发展亮点、支撑

十四五开局，濮阳市突出资源枯竭城市全面转型高质量发展主题，整体发展呈现出了极好的态势，主要经济指标快速增长、位次前移、好于预期、稳居全省第一方阵，经济呈现稳中提质、稳中加快、持续向好、赶超发展的良好局面。

而这其中产业项目，更是濮阳发展的最大亮点所在。

刚刚过去的2021年，濮阳全市生产总值增长8.4%，增速居全省第3位。其中，第二产业增加值662.60亿元,同比增长7.8%,增速居全省第1位，规模以上工业增加值同比增长10%，居全省第4位，濮阳市第二产业增速领跑全省。

2022年元月至2月，濮阳全市规模以上工业增加值同比增长9.5%，增速居全省第2位；全市固定资产投资增速同比增长22.3%，其中工业投资同比增长65.9%，增速居全省第2位。此外，对外贸易、金融机构贷款余额、用电量等指标增速均位居全省前列，经济运行实现良好开局。

特别是，在工业三个门类中，制造业占比61%，主导了濮阳工业增长，其中高技术产业和战略性新兴产业增加值分别同比增长152.6%、2.9%。工业投资同比增长65.9%，其中高成长性制造业投资、工业企业技术改造项目投资同比分别增长92.3%和220.2%，实现快速增长，有效拉动全市投资总量。

二

对标“五化”方法论，濮阳抓产业项目有哪些好经验？

那么，对标“五化”方法论，濮阳抓产业项目有哪些好经验？

首先，濮阳在全省率先把万人助万企与项目建设、招商引资三位一体推进。

春节假期后的第一个工作日，河南打出虎年开局第一手棋：万人助万企。

本次“万人助万企”升级版，更加强调万人助万企与项目建设、招商引资三位一体推进，特别是突出项目为王，把“万人助万企”和滚动推进“三个一批”项目建设紧密结合起来。

这点，在河南省濮阳市已经得到充分贯彻，并在部署2022年工作中，得到了进一步明确、强调。

自濮阳启动万人助万企活动以来，一直秉承着将“万人助万企”活动与工业项目建设“百日攻坚”行动、重大项目暨“三个一批”、民营企业“一联三帮”行动等重点工作的紧密结合的原则和工作方法，为濮阳高质量发展注入“强心剂”。

而且，濮阳在把“万人助万企”活动与工业项目“百日攻坚”行动、重大项目建设暨“三个一批”统筹起来、一体督导推进的同时，还形成了市县联动抓项目、促投资的浓厚氛围，经济发展后劲持续增强。

2022年，濮阳市更是把“万人助万企”活动与开展工业项目攻坚年、招商引资突破年，深度结合在一起。

一方面，开展“万人助万企”活动是河南省委、省政府作出的重大决策部署，是助推经济发展提质增效的长久之策；

另一方面，项目建设、招商引资是培育新动能、稳定基本盘，促进经济高质量发展的有力抓手和支撑。

三项工作相辅相成，是有机联系的整体，濮阳通过三者一体推进，不断开创“万人助万企”、工业项目建设及招商引资工作新局面。

其次，濮阳以新材料产业集群引领“推动产业发展集群化”。

“五化”方法论强调，“推动产业发展集群化”，坚持“一群多链、聚链成群”，“谋划推进项目建设，努力创建国家级先进制造业集群、战略性新兴产业集群”，以及“强化省市县联动”。

本次观摩中，濮阳新材料集群发展迈出新步伐，正是对这种发展方法论的完美践行。

近年来，濮阳把新材料产业作为“四新”产业之首，着力推动集群化、高端化发展，涌现了一批科技含量高、带动能力强的产业项目。

以本次观摩为例，濮阳县加快新材料产业一体化、循环化发展，建成投产的浩森生物质呋喃产业园，成为全球最大的糠醇生产基地，不仅实现自身内循环，还可为瑞森新材料石油树脂等项目提供热源和氢气。

南乐县开工建设的东华天仁可降解材料产业园项目，将填补濮阳石油基降解材料的空白，壮大可降解材料集群规模。

工业园区恩赢高分子生产的苯并噁嗪树脂，打破了国内空白，多项技术指标达到国际先进水平，产能规模世界第4，二期投产后生产规模将成为全球最大；宝利电子与龙德洋实现上下游协同发展，形成一条高附加值特种高分子材料产业链，也填补了省内空白等等。

而随着近期濮阳新型功能材料产业集群纳入河南省第一批战略性新兴产业集群，濮阳在新材料产业集群省市县发展路径越来越清晰。

第三，濮阳以主导产业“内循环”推动“推动产业链条一体化”。

“五化”方法论强调，推动产业链条一体化。聚焦主导产业和优势企业，找准补链延链强链的突破口，打通堵点、消除痛点、补上断点，推进流程再造、优势再造。

本次观摩中，观摩产业项目的普遍亮点是，注重补链延链，主导产业“内循环”更加畅通。

这次观摩中，各县（区）的项目都在主导链上，特别是范县的4个项目围绕聚碳新材料产业园、新型功能材料，进行了补链延链强链，进一步提升了产业链层次。

这其中，范县的鑫汇生物科技项目，它的生产原料是四氢呋喃，与濮阳县的浩森生物制品处于产业链上下游，两个项目虽然分别处于两个县区，但通过链条互补实现了抱团发展，是对“推动产业链条一体化”的最好诠释。

此外，在“围绕产业链图谱精准制定招商路线图”方面，本次观摩活动后的点评会上，也做出关键部署，“要精心绘制产业链图谱，编制重点企业目录和项目清单，促进9个先进制造业开发区规模壮大、能级提升”。

第四，濮阳以创新能力突破和数字化转型“推动产业基础高级化”。

“五化”方法论强调，要推动产业基础高级化，“提升基础零部件及元器件、基础材料、基础软件等研发制造能力和基础工艺水平”，“加快数字化转型”。

从本次观摩的项目来看，濮阳企业充分发挥创新主体作用，按照“四有”标准，持续在建设研发机构、招引研发人员、保障研发经费、开展产学研活动上下功夫，取得了显著成效。

特别是濮阳开发区圣凯环保累计投入研发经费7亿元，研发团队拥有院士6名、研发人员288人，建成生物基材料产业研究院、生物基材料中试基地，成功纳入省第二批建设名单。

濮阳县浩森生物积极与郑州大学、华东理工大学等高校联合建设科研平台，实现了技术、人才等创新要素跨区域流动，形成“研发在飞地，生产在濮阳”新的合作模式，“科创飞地”雏形显现等等

而在数字化转型方面，濮阳同样取得不少新成效。

本次观摩中，濮阳涌现出一批制造业企业向智能化制造、个性化定制、服务化延伸、数字化管理迈进。

比如清丰县全友家居、丽曼俪家居引进智能化生产设备，搭建5G+网络操控平台，生产效率大幅提高，人员减少、效率提升均达到50%以上。

比如台前县中威新塘羽绒水洗产业园项目，建成世界最先进的羽绒智能水洗生产线，实现了重要指标数据线上加密传输、存储和分析，保障了产品质量稳定等等。

第五，濮阳以营商环境优化“推动产业集群生态化”。

“五化”方法论强调，要推动产业集群生态化，“在技术研发、供需衔接、要素供给、标准制定等方面加强协调”，“深化‘放管服效’改革，打造‘六最’营商环境。”

要素供给方面，也在本次观摩中得到充分体现。

比如土地要素上，强化土地要素支撑，加快存量土地优先向产业发展用地倾斜，保障重点项目用地、破解土地利用瓶颈等等。

比如机制方面，考核机制上，濮阳形成了成熟的“季观摩、年考评”考核评价机制；项目推进上，各县区普遍形成了专班推进、领导分包、项目调度等机制。

特别是濮阳提出，用好周交办点评、月打擂、季观摩，综合督导督办，现场办公、现场推进“三个手段”。要采取“四不两直”等方式，深入基层一线，及时总结经验、发现问题，牢牢掌握工作主动权。

比如营商环境打造上，濮阳在全省率先组建市委营商环境建设委员会，在全省率先组建市委营商环境建设委员会，以及实施重点企业（项目）首席服务员制度等等，以及实施重点企业（项目）首席服务员制度等等。

文/中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人杨建国

编辑：高春春

统筹：汪东伟

编审：干江沄

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